《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》(電監(jiān)市場[2011]32號)
各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，內(nèi)蒙古電力公司，有關(guān)電力企業(yè)：
自《新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營管理辦法(試行)》(辦市場【2007】40號)印發(fā)以來，新建發(fā)電機組轉(zhuǎn)商業(yè)運營工作逐步規(guī)范。我會在總結(jié)該辦法試行經(jīng)驗并充分聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，對該辦法進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時告電監(jiān)會。
二〇一一年十月十二日
發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范新建(包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建)發(fā)電機組進入商業(yè)運營及在役機組退出商業(yè)運營管理，維護電力企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)核準的與地(市)級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運行的火力、水力、風力發(fā)電機組。
其他類型發(fā)電機組可按照相應(yīng)技術(shù)驗收規(guī)程參照本辦法執(zhí)行。
第三條發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營的相關(guān)工作應(yīng)堅持公開、公平、公正、高效的原則。
第二章新建機組并網(wǎng)調(diào)試工作程序和要求
第四條新建發(fā)電機組并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)遵循以下工作程序：
(一)機組首次并網(wǎng)前，發(fā)電企業(yè)應(yīng)將建設(shè)和調(diào)試進度情況向相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)(或電網(wǎng)企業(yè)，下同)通報。
(二)發(fā)電企業(yè)與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并按協(xié)議向相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)提出機組并網(wǎng)調(diào)試運行申請，抄報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)。
(三)電力調(diào)度機構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的相關(guān)試驗，原則上應(yīng)自發(fā)電企業(yè)提出申請后20日內(nèi)完成。電力調(diào)度機構(gòu)因故不能及時安排或不能按時完成并網(wǎng)調(diào)試運行的，應(yīng)書面向發(fā)電企業(yè)說明原因，并抄報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
第五條發(fā)電機組并網(wǎng)調(diào)試運行工作應(yīng)遵循國家電力監(jiān)管委員會《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定。
第三章新建機組進入商業(yè)運營的條件和程序
第六條新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應(yīng)當完成以下工作：新建火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動試運及驗收規(guī)程》(DL/T5437-2009)要求完成分部試運、整套啟動試運。新建水力發(fā)電機組按《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》(DL/T5123-2000)要求完成帶負荷連續(xù)運行、可靠性運行。新建風力發(fā)電項目按《風力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》(DL/T5191-2004)要求完成單臺機組調(diào)試啟動試運、工程整套啟動試運。
第七條新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營應(yīng)具備下列條件：
(一)簽署機組啟動驗收交接書或鑒定書。
(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已確認發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
(三)通過電力監(jiān)管機構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價。
(四)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同(或大用戶直接交易合同)，并報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
(五)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)。
(六)水電站大壩已經(jīng)國家認定的機構(gòu)注冊或備案。
第八條新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的程序：
(一)發(fā)電機組經(jīng)并網(wǎng)調(diào)試運行滿足規(guī)定的條件后，向相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)提交進入商業(yè)運營的申請及相關(guān)文件。
(二)電力監(jiān)管機構(gòu)受理發(fā)電企業(yè)申請及相關(guān)文件后10個工作日內(nèi)完成審核。電力監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)審核認定符合條件的，出具同意新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的意見書(以下簡稱商轉(zhuǎn)意見書)，并通知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)。
第九條有關(guān)各方應(yīng)在新建發(fā)電機組滿足第六條要求后90日內(nèi)完成相關(guān)工作，并取得商轉(zhuǎn)意見。
第十條新建水電、火電機組自并網(wǎng)調(diào)試運行滿足第六條要求時點起納入并網(wǎng)運行管理考核和輔助服務(wù)管理補償范疇，水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起納入。
第四章新建機組調(diào)試運行期上網(wǎng)電量的結(jié)算
第十一條新建發(fā)電機組滿足第六條要求后90日內(nèi)取得商轉(zhuǎn)意見書的，調(diào)試運行期自機組首次并網(wǎng)的時點起，至滿足第六條要求的時點止。因發(fā)電企業(yè)自身原因在滿足第六條要求后90日內(nèi)未取得商轉(zhuǎn)意見的，調(diào)試運行期自機組首次并網(wǎng)的時點起，至取得商轉(zhuǎn)意見書之日的24點止。
第十二條新建發(fā)電機組調(diào)試運行期上網(wǎng)電價(簡稱調(diào)試電價)按照當?shù)厝济喊l(fā)電機組脫硫標桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按照50%執(zhí)行，火電按照80%執(zhí)行;水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價。調(diào)試期間如國家調(diào)整標桿上網(wǎng)電價，則調(diào)價時點后的調(diào)試電價按照調(diào)整后價格的相應(yīng)比例執(zhí)行。
第十三條新建發(fā)電機組調(diào)試運行期差額資金的50%納入并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)補償資金，其余計入電網(wǎng)企業(yè)收入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好差額資金的統(tǒng)計工作，按規(guī)定管理使用輔助服務(wù)補償資金，按年度向相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
新建發(fā)電機組調(diào)試運行期差額資金是指由于新建發(fā)電機組調(diào)試電價與政府價格主管部門制定的上網(wǎng)電價差而形成的盈余部分，按照以下公式計算：
新建發(fā)電機組調(diào)試運行期差額資金=(政府價格主管部門制定的上網(wǎng)電價-調(diào)試電價)×調(diào)試運行期上網(wǎng)電量。
第十四條尚未建立輔助服務(wù)補償機制的地區(qū)，應(yīng)按年度將新建發(fā)電機組調(diào)試運行期差額資金的50%補償給為新建發(fā)電機組調(diào)試運行提供輔助服務(wù)的發(fā)電企業(yè)，具體補償辦法由所在電網(wǎng)企業(yè)商有關(guān)發(fā)電企業(yè)提出，報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
第五章在役機組退出商業(yè)運營的條件和程序
第十五條在役發(fā)電機組因故需要中止商業(yè)運行時，可向相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)申請退出。
第十六條在役發(fā)電機組退出商業(yè)運營前應(yīng)與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。
第十七條電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策、系統(tǒng)運行情況以及發(fā)電企業(yè)狀況等做出同意退出商業(yè)運營的決定。
第十八條在役發(fā)電機組退出商業(yè)運營后，不再進行并網(wǎng)運行管理考核和輔助服務(wù)管理補償。
第十九條退出商業(yè)運營的發(fā)電機組再次進入商業(yè)運營的，按照本辦法履行新建機組進入商業(yè)運營的條件、程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算的規(guī)定。
第六章附則
第二十條發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)對發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營發(fā)生爭議的，應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決;不能達成一致意見的，由電力監(jiān)管機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)和裁決。
第二十一條國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實際情況細化相關(guān)條款或制訂實施細則。
第二十二條本辦法自2011年11月1日起施行�！缎陆òl(fā)電機組進入商業(yè)運營管理辦法(試行)》(辦市場〔2007〕40號)同時廢止。
